新绛轻纺工业园

• 【新绛县招商】2021年新绛县政府工作报告

  2021年4月8日在新绛县第十七届人民代表大会第一次会议上新绛县人民政府县长；张琼各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕县委“三五”工作思路，攻坚克难，奋勇争先，沉着应对各种风险挑战，推动全县经济社会发展取得历史性成就。五年来，我们坚持扩规提质，综合实力实现大跨越。全县地区生产总值由2016年的75.9亿元增长到2020年的122.9亿元，年均增速8.8%，连续四年增速排名全市第2。财政总收入由3.52亿元增长至12.72亿元，2019年创历史新高达到15.79亿元，年均增速37.9%，总量从全市第9跃升至第3。一般公共预算收入由1.73亿元增长至4.56亿元，年均增速27.3%，总量从全市第10跃升至第5。规上工业增加值2017年以来保持10%左右的中高速增长。社会消费品零售总额由37.55亿元增长至48.1亿元，年均增速6.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到32421元、14172元，年均增速6.5%、8.5%。新绛经济发展跻身运城第一方阵。五年来，我们坚持创新驱动，转型动能实现大跃升。成立了新绛经济技术开发区，转型发展引擎更加强劲。累计投资288.5亿元，实施了302个重点项目。骨干企业形成“一龙五虎”发展格局。建立了五大现代农业研发中心，规上企业研发活动实现全覆盖。培育了轻工产业、三泉家具、万安钻石等10家“双创”基地，其中省级、市级“双创”基地各3家。培育“专精特新”企业12家、“小升规”企业19家，孵化创办小微企业2810家，高新技术企业和科技型中小企业分别发展到10家、22家。五年来，我们坚持“三农”优先，乡村振兴实现大进步。“粮菜果畜药”五大主导产业协调发展。建设高标准农田13万亩，粮食总产量稳定在2.4亿公斤以上，蔬菜播种面积14万亩年产量55万吨。成功举办了山西省第七届蔬菜产业大会，建设了油桃、蔬菜出口示范区，农产品打入俄罗斯、迪拜等“一带一路”沿线市场。引进了牧原牧业等龙头企业，全县畜禽存栏达到530万只，比2015年增长9%。实施了阳王镇国家中药材产业强镇项目，中药材种植面积发展到5.5万亩，“新绛远志”通过国家地理标志产品认证。主要农作物机械化水平达到86.6%，成为全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型经营主体快速发展，各类专业合作社发展到870家。大力推进农村集体产权制度改革，全县行政村集体经济收入全部突破5万元。五年来，我们坚持夯基垒台，文旅商贸实现大发展。实施了绛州大堂二期、绛州州府基础设施及中轴线建设、桥南路和贡院巷等街巷立面改造工程。澄泥砚制作技艺、绛州剔犀技艺入选首批国家传统工艺振兴目录，绛州澄泥砚被楼阳生书记誉为“山西三宝”之一。《中国影像方志》《乘着绿皮车去旅行》《跟着书本去旅行》等节目聚焦新绛，先后举办了山西鼓乐大赛、桃花观光交流会等一系列活动。实施了汾河湾市场和西曲蔬菜批发市场升级改造，绛州市场修缮一新投入运营，电子商务蓬勃发展。五年来，我们坚持完善功能，城乡面貌实现大蝶变。先后编制了《国土空间规划（2020-2035）》等20个规划，实施了体育场改造、新城中心广场、“三馆”建设等39个重大城建项目，新建改造城市主干道路8条、小街小巷14条，打通了九原大道、凤凰路、府西街等一批“断头路”，新城区形成了“四纵五横”的主体道路框架，新增集中供热和绿化面积百万平米以上，城市建成区面积从8.5平方公里扩展到13.2平方公里。横桥乡撤乡设镇，行政村合并为153个。城乡生活垃圾“村收集、镇转运、县处置”的长效机制运转顺畅，改造农村厕所59278座，打造了23个美丽乡村示范村。我县被评为省级卫生县城、省级文明县城。五年来，我们坚持空前力度，三大攻坚战实现大突破。脱贫攻坚决战完胜，聚焦“两不愁三保障”，精准施策，合力攻坚，5个省定贫困村、4280户14507名贫困人口全部实现脱贫摘帽。污染防治持续强化，坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五措并举，重点污染源得到有效管控。“十三五”末，全县二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量，比2015年分别下降63.4%和60.8%，空气优良天数较2015年增加100天。新建改建了18座污水处理厂（站），汾河、浍河出境断面水质稳定达标。建设了高义钢铁、中信金石和丰喜华瑞等固废填埋场，国土绿化3.2万余亩，山水林田实现系统修复。重大风险有效化解，严厉打击处置非法集资和恶意逃废债成效明显，金融、政府债务、房地产市场等重点领域风险平稳可控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。五年来，我们坚持为民增福，社会事业实现大改善。民生支出占财政支出比例保持在80%以上，累计投入73.5亿元，实施了一大批利民惠民举措，办成了37件重点民生实事。教育事业保持领先，新建改建中小学、幼儿园76所，教师激励、“县管校聘”、校长职级制等改革取得积极成效，高考达线率在全市“十五连冠”。医疗服务不断优化，县乡医疗一体化改革深入推进，组建了县医疗集团，在全市率先开展了城乡居民医保打包付费试点工作，群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。累计新增城镇就业23225人，登记失业率控制在2%以下。社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等事业全面进步。扫黑除恶专项斗争扎实推进，安全生产总体平稳，社会大局安定和谐。五年来，我们坚持转变职能，自身建设实现大提升。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定精神，持续纠正“四风”，政府系统党风廉政建设向纵深推进。坚持政府“过紧日子”、百姓“过稳日子”，累计压缩“三公”经费390万元。加强法治政府建设，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议368件、政协提案472件，办结率100%，满意率达96%以上。“七五”普法顺利完成。深化“放管服效”改革，行政审批时限在法定时限基础上减少了76.9%，企业开办时间压缩到1个工作日，营商环境全面优化。各位代表！刚刚过去的2020年，是我县历史上极不平凡、极具考验、极其难忘的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实有序做好“六稳”“六保”“六新”各项工作，在大战大考中交出了优异答卷。一是疫情防控有力有效。全县人民众志成城、联防联控、群防群控，“人”“物”同防形成闭环，累计投入防疫资金2738万元，5名确诊病例全部治愈出院，实现“双零”目标。复工复产、复市复课率先推进。建成了县人民医院PCR实验室，疾控中心配备了核酸检测车辆，实施了中医院传染病区改扩建项目，核酸检测能力达到日混检10万人次，全年实现境外输入、进口冷链食品疫情“零发生”，广大医护人员、公安干警和基层干部群众共同彰显了新时代新绛精神和新绛力量。二是项目建设成绩斐然。全年举行了5次项目集中开工仪式，总投资127亿元的67个重点项目顺利实施，20个项目全面完工，13个项目竣工投产。全县三产比例由2019年的16.7:48.8:34.5调整优化为16.5:50.6:32.9，高质量发展综合绩效考核名列全市前茅，转型发展势头强劲。三是开发区建设加速提质。“三化三制”改革成效凸显，设立了规划面积11674亩的新绛精品钢园区，创建了新材料及高端装备、高新技术、生物医药、电商物流4个“六新”产业园，建设标准化厂房6.2万平方米，开发区规上工业总产值达到256.1亿元，同比增长14.7%。向开发区下放县级审批事项125项，实现了“一枚印章管审批、一个大厅搞服务、一支队伍管执法”，开发区在省市综合考核排名大幅跃升。四是生态环境明显改善。高义钢铁、宇丰冶炼完成大气污染物超低排放改造，中信金石、威顿水泥等6家企业完成排放特别限值改造，空气质量综合指数同比下降22%，我县连续3个月在全市秋冬防“1+5”重点区县考核中排名第1。汾河、浍河出境断面水质稳定达标，国土绿化2.28万亩，黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展“双十工程”中涉及我县的14个项目有力推进。五是社会事业全面发展。就业、社保和增收工作进一步加强，开展各类技能培训6022人次，建成日间照料中心14家。新城幼儿园、新城小学、新绛中学基础设施改造等项目快速推进，我县荣获运城市“2020年初中、高中教育教学质量先进县”称号。“三零”单位创建取得积极成效，全县来信来访分别同比下降36.6%、32.4%；安全生产水平不断提升，应急管理能力持续加强，全县未发生一起较大以上安全事故；刑事治安案件分别同比下降10.8%、22.2%，企事业单位“三零”创建率达到99.7%，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。各位代表，天道酬勤，春华秋实。五年的奋斗历程令人难忘，发展成就鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的辛勤付出，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、离退休老干部、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持新绛改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，县域经济产业结构偏重，新兴产业培育力度不大，“六新”项目占比偏低，农业品牌效应乏力，文旅产业潜力有待挖掘，“十四五”转型出雏型任务艰巨；全县环境容量有限，推进生态环境治理仍需加力；城市建设、教育医疗等民生领域还有不少短板，与人民群众对高品质生活的期盼还有较大差距；政府职能转变不到位，部分工作人员创新意识、担当精神、专业素养、服务水平亟待增强。对此，我们将在今后工作中，高度重视，全力解决。 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我县奋力实现转型出雏型重要战略目标的关键五年。根据中央及省委、市委精神，按照县委《建议》要求，紧密结合实际，县政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，认真组织编制了《新绛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将扎实组织实施。《纲要》围绕到2035年基本建成现代化新绛这一远景目标，描绘了“十四五”时期的发展目标。主要体现在九个方面：一是综合实力大幅跃升。经济保持高速增长，全县地区生产总值在2019年的基础上翻一番达到230亿元左右，人均地区生产总值、城镇化水平、民生福祉和生态发展目标进入运城前列。二是新型工业化实现新突破。打造精品钢、绿色煤焦化两个200亿元产业集群，力争“十四五”末，全县规上工业企业达到80家以上，工业增加值达到100亿元。三是一流创新生态基本形成。创新平台载体建设取得重大成效，培育形成一批“专精特新”企业，;“六新”发展实现快速突破。四是新型城镇化进程不断加快。城乡空间格局更加优化，常住人口城镇化率超过55%。城市更新行动富有成效，高标准生态城市、高品位文化城市、高品质宜居城市、高质量发展城市初见雏形。五是乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业现代化步伐不断加快，乡村建设行动成果丰硕，农村基层治理水平明显提高，基本实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。六是生态文明建设成效显著。生态环境保护和绿色发展体制机制不断完善，大气、水、土壤环境质量稳步提升，绿色能源供应体系、绿色生产生活方式基本形成。七是民生保障体系更加健全。就业、教育、社保、医疗、住房等民生事业持续进步，城乡居民收入与经济增长保持同步，人民群众生活品质稳步提高。八是营商环境显著提升。持续深化“放管服效”改革，营商环境主要指标进入全省第一方阵。九是基层社会治理持续加强。法治新绛、平安新绛建设步伐进一步加快，防范化解重大风险体制机制不断健全，共建共治共享的社会治理体系更加坚强有力。实施“十四五”规划，要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要内涵，坚持“三五”工作思路不动摇，做到“五个坚定不移”：一是坚定不移以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循。习近平总书记寄予“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切期望，是对山西转型发展和现代化道路的宏伟擘画。我们要把加快转型发展作为推动经济社会发展的总纲，聚焦“六新”突破，抓牢项目建设“牛鼻子”，用好改革开放这关键一招，坚定不移将转型综改进行到底。二是坚定不移以高质量发展为主题主线。高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题，关系社会主义现代化建设全局。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展战略，围绕煤焦钢铁等传统产业和装备制造等新兴产业，建链延链补链强链，努力实现高质量高速度发展。三是坚定不移践行以人民为中心的发展思想。为人民谋幸福是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，一件一件解决好群众关切的就业、增收、社保、教育、医疗等问题，坚决兜牢基本民生底线，扎实推进共同富裕，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。四是坚定不移以安全发展为底线红线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要把安全发展贯穿县域经济社会发展各领域和全过程，深入开展安全生产专项整治，完善共建共治共享的社会治理制度，持续提升政府治理能力现代化水平，有效防范化解各类风险挑战，确保社会安全稳定、发展行稳致远。五是坚定不移加强党的领导。党的领导是实现经济社会发展目标的根本保证。我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好政府系统党的建设，树牢践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展，推动中央、省、市和县委重大决策部署落地见效。各位代表！进入新阶段、踏上新征程，使命光荣、责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，牢记嘱托、勇挑重担，把高水平全面建成小康社会作为接续奋斗的新起点，埋头苦干实干，不断开拓前行，用实际行动和实在成效履行重大使命，决不辜负全县人民的期望和重托，将“十四五”规划的美好愿景变成触手可及的美丽画卷！ 三、2021年工作安排五年看三年，三年看头年。2021年是全面建设现代化和“十四五”转型出雏型的开局之年，经济社会发展要求高、挑战多、任务艰巨，做好今年工作事关长远、意义重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、积极构建全国新发展格局关键环节城市为牵引，打造“三个强市”、构建“三个高地”的定位，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持稳中求进工作总基调，建设“三个新绛”，做好“五篇文章”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长6.8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和10.5%，并力争取得更好成绩。城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，今年重点做好以下十个方面工作： （一）聚力新型工业转型升级，巩固提升发展优势集中力量建设一流开发区。坚持产业与基础“两手抓”，统筹开发区、有关职能部门及乡镇力量，推动高义钢铁1680m³炼铁高炉产能置换项目达产达效，加快至信宝能年产20万吨甲醇、中圣热电联产、中盈达新能源装载机配套底盘生产线等项目建设，力推开发区工业总产值达到310亿元，税收超过10亿元。推动工业项目全部进驻开发区，确保全年签约项目30个以上、总投资130亿元以上，“六新”项目占比达到60%以上；落地开工项目20个以上，投资额突破20亿元，力争达到25亿元。完成开发区“三制”改革。加快打造新材料及高端装备、高新技术、生物医药、电商物流等4个“六新”产业园，实施轻纺街东延路工程，建设精细化工循环经济示范园标准化厂房，提升开发区产业承载力。蓄势攻坚壮大新兴产业。坚持前沿引领、前瞻布局，实施格润时代新能源装备制造、同华（山西）新材料电子封装用环氧树脂、上海唐卓金刚石超硬材料一体化研发及生产等项目，培育新兴产业。建强建优精品钢园区，实施年产200万吨高速棒材生产线、年产150万吨优特带钢、年产200万吨高炉矿渣超细粉生产线、2×120吨钢包精炼炉、能源管控中心等项目，建设年产15万吨盘扣式脚手架生产线，推动精品钢产业实现规模和质量“双提升”。强基固链做强传统产业。坚持补齐短板和锻造长板并重，推动钢铁、焦化、建材、化工等传统产业链向高端延伸。实施金星瑞华年产120万吨低阶煤提质分质利用、中信铭朗利用焦炉气年产6万吨高端费托合成蜡、高义钢铁资源综合利用环保脱硫剂和钢渣尾渣制砖、中信金石环保安全综合提升技改、德鑫化工年产5万吨二硝基氯化苯全流程技术升级、宇丰冶炼增风提产技改和燃气锅炉提标改造等项目，让“老树发新枝”。支持鼓励机械制造、三泉家具、北张石雕、万安钻石等行业企业创新发展、扩大规模，培育“小升规”企业11家。 （二）聚力农业农村优先发展，全面推进乡村振兴大力发展特色现代农业。扛稳粮食安全重任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓好木赞灌区续建配套与节水改造工程，实施新增粮食产能、耕地质量提升保护工程，建设8.16万亩高标准农田，做好小麦制种保险投保工作。坚定实施农业“特”“优”战略，抓好良种繁育推广示范，创优“绛州绿”“万安仙”等品牌，实施数字农业应用推广基地项目，改扩建2000亩设施蔬菜基地；加强优质油桃标准化生产基地建设，扩大新绛油桃出口份额；立足阳王镇国家级农业产业强镇示范项目，推进中药材精深加工，发展“山西药茶”产业；实施牧原年产30万吨饲料生产线、七场生猪养殖、雨润技改等项目，做好动物疫病防控工作，进一步做大畜牧产业。持续深化农业农村改革。加快农村“三块地”、农技农经农机“三支队伍”和供销社综合改革，巩固农村集体产权制度改革，健全县乡两级农村产权流转交易市场，力争村集体收入10万元以上的村庄超过60%。扶持新型农业经营主体发展，全年新培育示范经营主体10个，培训高素质农民500人，完成农民技能提升4000人次。做好农业生产托管服务试点工作，完善农业生产托管服务管理体系，在粮食主产区乡镇设立托管服务点，确保全县集中连片覆盖率增长10%，托管服务面积达到3万亩以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，实施帮扶对象动态管理，确保脱贫群众不返贫、边缘人口不致贫。抓好脱贫户劳动力就业，实施订单式、项目制培训，开展有组织劳务输出，确保贫困群众稳定就业、持续增收。实施产业提升工程，推进娄庄村水稻基地扩建、卢家庄蛋鸡养殖、北熟汾日光温室建设等23个产业发展项目和13个基础设施提升项目，全力支持群众因地制宜发展壮大致富产业。 （三）聚力文旅商贸融合创新，增量提质服务产业加快景区建设步伐。以创建国家全域旅游示范区为牵引，锚定目标，抢抓机遇，加快实施绛州署和绛州古城景区基础设施建设项目，高标准创建绛州署4A级景区，打造阳王北池温泉康养小镇，形成“康养新绛”特色旅游产品。深入挖掘荀子、《弟子规》等标志性文化符号，推进“一名人一馆、一典故一馆”建设。围绕全域旅游，完善要素配套，构建精品线路，丰富旅游产品，优化市场环境，重塑绛州文旅融合发展新优势，擦亮“国家历史文化名城”金字招牌。加强文化品牌推介。积极开展旅游宣传推介，提升名城知名度。加快实施绛州澄泥砚文化产业园三期工程，做好园区周边环境整治，打造绛州非遗精品集聚区，拓宽文创产品产业化发展路径。加大“绛州文斋”品牌宣传力度，鼓励支持非遗产品参加进博会、中博会、文博会等大型展会，继续办好鼓乐节、城隍庙会、万安桃花节、农民丰收节等活动，积极搭建展示交流平台，提升新绛文化产品的市场影响力。繁荣发展文化事业，做好庆祝建党100周年相关工作，继续开展新年音乐会等群众喜闻乐见的文化活动，汇聚向上向善的强大力量。加力商贸物流提档。实施运利物流铁路专用线改扩建项目，加快推进公转铁。完成龙兴大街海泉商场建设，提升商业综合体功能。加快电商及智慧物流产业园建设，推动形成电商产业集聚区，健全完善县镇村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，拓宽工业产品进农村、农畜产品入市场的路径。围绕乡土特色产品，扶持重点企业申报“三晋老字号”和“中华老字号”，重点打造“绛州火锅”品牌。鼓励社会资本进入生活性服务业，壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”。 （四）聚力城乡设施协同完善，加快推进新型城镇化坚持科学规划引领。推进城乡规划融合衔接，统筹产业发展和生态功能，高标准编制完成国土空间总体规划，及时修订控制性详细规划，完成44个村庄实用性规划编制，形成县域一体、城乡统筹、产城协调、特色鲜明的规划体系。成立城乡建设管理委员会，严格规划、建设、管理各环节，系统提升城乡风貌管控水平，努力建设高品质文化名城和宜居宜业美丽乡村。实施城市更新行动。重点抓好“九大工程”。一是环境整治工程。完成高速引道绿化提升、正平街西段照明等项目，改造108国道城区段，实施新城区凤凰路等十条道路绿化照明工程。二是风格塑造工程。启动第五立面整治，完成汾河沿岸整治范围内的房屋征收拆迁前期准备。三是路网畅通工程。完成峨眉路东段、东市路建设，改建祁郭路，启动龙兴北路南段土地与房屋征收拆迁。四是老旧小区改造工程。加快推进集中供热，完善城市直管公房、公租房管理，加强住宅小区管理。五是“城市客厅”打造工程。建成新城中心广场，实施“三馆”综合利用项目。六是城市文脉保护工程。打造城市标志性建筑，启动正平街等道路改造、立面整治。七是海绵城市建设工程。实施县城供水工程，完成城东污水处理厂、冰凌沟至汾河排水工程建设。八是智慧城市建设工程。启动建设大数据城市运营指挥中心，打造智能高效的“城市大脑”。九是文明城市创建工程。严格控制临时建筑，对城市建成区内违法占地行为和违章违规建筑进行大起底，开展城区主街道两侧违章违规建筑整治。加强建筑市场监管和市政设施建设管护运营，严格管理建成区内饲养行为，强化机动车管控，深入开展环境卫生治理，持续改善市容市貌。实施乡村建设行动。深化农村人居环境“清拆改种建”五治并举专项行动，实施涉及26个村庄的美丽乡村一期建设项目，打造汾南休闲康养和汾北生态文旅两个美丽乡村集中连片示范区，沿汾河建设涉及10个村的美丽乡村连片示范区。实施临夏线县城过境段改线工程，继续推进“四好农村路”建设，完成白台寺至光村遗址11公里旅游公路建设；落实“路长制”，深化农村公路管理养护体制改革；持续推进农村饮水安全工程，普及农村饮水计量设施；实施三泉、横桥等镇10个村2900余户集中供热改造工程；完成3000座农村厕所改造；完成100公里的省、县、乡三级通道绿化提标，实施30个园林村绿化工程，进一步补齐“路、水、暖、废、绿”等基础设施短板，增加农村公共服务供给。 （五）聚力发展动能接续转换，充分释放蹚新路活力在项目建设上求突破见实效。坚持“项目为王”，以全市“项目建设年”为契机，强化“四库”管理，加强“高大上”项目谋划，加大专项债储备、争取力度，提高项目储备总量和质量。严格落实“五个一”项目推进机制，建立重点项目建设台账，深化工程建设项目审批制度改革，提高前期手续办理效率，做好土地、资金、基础设施等要素保障，实行产业项目“标准地”供给，全力推动总投资109亿元的63个重点项目早日落地、早日建设、早日竣工，以大项目促进大投资、引领大发展。在招商引资上求突破见实效。围绕高端装备制造、新材料、精细化工、现代农业、文旅商贸等重点领域，完善招商图谱，开展投资线索征集行动，建强队伍，分解任务，强化考核，奖优罚劣，确保全年项目签约突破212亿元。充分发挥5个产业招商专班、专业招商机构和在外商会的作用，全面开展领导招商、产业链招商、乡情招商、专业招商、以商招商。对签约项目实行“一对一”专班跟进、全程服务，确保签约项目当年开工率达到60%。在科技创新上求突破见实效。实施领跑计划、强筋计划、育苗计划，新培育高新技术企业2家、省级“专精特新”企业3家。建设开发区智创城，打造省级科技孵化器，持续提升规上工业企业研发水平，推动开发区科研投入增长10%以上。加强5个现代农业研发服务中心建设，支持高义钢铁、瑞恒农业等申报“山西省高科技领军企业”。发挥恒强、华瑞、大新等研发中心带动作用，探索建设重点实验室。持续加强十大“双创”基地建设，再培育1家省级“双创”基地。在人才培育上求突破见实效。推进人才强县战略，坚持引育并举、以用为本，深入开展“运才兴运”新绛专项行动，让更多人才来绛大展身手。加强企业应用型、技能型本土人才的培养，着力培育一批智能制造、现代物流、电子商务、生态环保、文化旅游、医疗健康等重点领域人才，实施企业家素质提升工程，造就一批高技能人才和“绛州工匠”。 （六）聚力改革开放走深走实，锻造优质营商环境拓展行政审批改革。持续推进“五减”专项行动，再压缩审批时限、审批材料、审批环节30%以上，推动“一件事一次办”集成服务高频事项由60项增加至100项以上，涉企事项全程网办率超过90%。推动“证照分离”改革全覆盖，完善审管协作机制，落实“互联网+监管”，加强事中事后监管，真正实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。落实帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业等政策举措，大力开展入企服务，助力市场主体发展，全年新孵化创办企业300户。深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提升财政资源配置效率和资金使用效益。严格落实减税降费政策。强化普惠金融服务，提升2000万元企业应急周转金使用效率，抓好政银企对接，积极争取全市“南果贷”、转型发展基金和文旅发展基金，增强金融服务实体经济的能力。强化对非法集资和其他各类非法金融活动的监测预警、排查整治、案件处置和宣传教育，维护良好金融秩序。提升对外开放水平。积极组织企业参加进博会、西洽会等展会，扩大企业“朋友圈”，力争外贸进出口总额达到1亿元。主动承接京津冀、长三角、粤港澳等地区产业转移，推动更多产品进入全省乃至全国供应链中高端。加强对外交流合作，全力争取承办国家级、省级、市级重大活动，开拓发展新空间。 （七）聚力生态环境稳步好转，扎实建设绿色新绛以更强力度打好蓝天保卫战。深化钢铁、焦化等重点行业超低排放改造，加快高义钢铁和中信鑫泰企业安全卫生防护距离搬迁工程，严格“散乱污”企业整治，全流程推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理，淘汰国三及以下营运类柴油货车，着力整治扬尘污染，因地制宜推进清洁取暖改造，坚决完成秋冬季大气污染防治各项任务，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全县二级以上优良天气比例达到70%。以更实举措打好碧水保卫战。全面压实“河长制”，加强鼓堆泉域系统治理，加快推进汾河城区段综合治理PPP项目，新建5个乡镇污水处理站，持续开展“清四乱”行动，确保汾河、浍河水质稳定达标。严格饮用水水源保护区环境监管，协调推进“五水”综改，强化水资源刚性约束。以更大投入打好净土保卫战。严格落实“三线一单”和主体功能区要求，加强土壤污染管控修复，推进露天采石场整治，深入治理农业面源污染。实施恒强化工年综合处置5500吨危险废物项目，完成威顿水泥日无害化协同处理400吨生活垃圾项目，提升废物综合处置能力。全面推行林长制，开展“绿满新绛”行动，坚持绿化彩化财化并重，建设4公里的沿汾河绿色生态长廊，造林绿化2.8万亩，实现剩余宜林地全覆盖。倡导绿色低碳、全民节能的生活方式，全面禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料制品，发展装配式建筑，营造全民共建共享绿色生态文明的浓厚氛围。 （八）聚力民生福祉持续增进，努力创造高品质生活多措并举抓好就业。大力推进“人人持证、技能社会”工程，协同发挥职业技术学校、社会培训机构、企业就业见习基地等多方力量，拓宽技能培训渠道，提高培训率、持证率，全年完成职业技能培训1.54万人，新增技能劳动者5400人，全县技能劳动者占比超过27%。建立镇村就业服务平台，着力打造特色劳务品牌，做好就业困难人员、高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点群体就近就地就业和劳务输出就业，严厉整治拖欠农民工工资行为，提高就业率、增收率，全年转移农村劳动力4830人以上，城镇新增就业3860人以上。挖潜扩容消费规模。以改善民生为导向扩大消费，抓住国家促消费机遇，承接落实好新一轮汽车下乡和家电更新消费。适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。加强市场监管执法，严厉打击各类侵害消费者权益行为。支持规范夜间经济发展，让烟火气更足、生活味更浓、幸福感更强。提升社会保障水平。持续推进社保扩面提质。统筹推动养老事业和养老产业发展，落实城乡居民补充养老保险制度，推进被征地农民养老保险制度，鼓励社会资金进入养老领域，积极应对人口老龄化。深化殡葬综合改革，启动实施殡仪馆、公益性公墓建设项目。做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作，继续提高城乡居民最低生活保障标准。促进教育高质量发展。完成新城小学、新城幼儿园、新纺幼儿园、第二幼儿园等项目建设，增加优质教育资源供给，撤并农村小学10所、初中2所，推动小学向乡镇集中、中学向县城集聚，实现“就近就便服从就优”。加强教师队伍建设，深化激励机制、“县管校聘”、校长职级制改革，推进名校、名师、名校长建设工程，落实乡村教师待遇。深化职业教育改革，规范民办教育和校外培训机构，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。加快健康新绛建设。深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革，加快推进妇幼保健院综合大楼项目，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热诊室建设，继续实施乡村医生素质提升计划，完善家庭医生签约服务，力争县域内就诊率达到90%。大力发展体育事业，完成体育公园建设，激发全民健身热潮。统筹发展其他事业。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，强化退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、科普、档案、关心下一代等工作。今年，县政府将以党史学习教育为契机，大力开展“我为群众办实事”活动，在全面承接办好省市确定的民生实事基础上，再增加10件：一是改造气象路、井队路东巷等19条小街小巷；二是优化8条公交线路，设置14个公交站点，安装更新28个公交站牌；三是新建改造4个城区小游园；四是建设改造4个停车场；五是建设80个充电桩；六是在县城建成区新建5座公厕；七是新建改造90个农村卫生室；八是建设10处农村日间照料中心、2处社区居家养老服务中心；九是实施1400名妇女居家灵活就业技能培训；十是送戏下乡100场。各位代表，群众利益无小事，一枝一叶总关情。我们将努力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让高质量发展成果有更多民生含量，让老百姓的笑容成为新绛最美的风景！ （九）聚力风险隐患防范化解，守好筑牢发展底线慎终如始抓好常态化防疫。坚持外防输入、内防反弹，完善智慧化预警多点触发机制，落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施，强化进口冷链食品和物品风险管控，守好农村地区和社区两个重要关口。有序做好新冠疫苗接种工作，6月底前全县接种率达到40%。加强核酸检测能力建设，加快中医院传染病区建设和疾控中心实验室升级，进一步提升应对重大疫情的处置能力，守住守好来之不易的疫情防控成果。坚持不懈抓好社会治理。用好新时代“枫桥经验”，以深化“三零”单位创建为抓手，强化信访“控新治旧”，努力将矛盾纠纷排查化解在基层。加大食品药品安全监管力度，从源头上控制重大公共卫生风险。常态化推进扫黑除恶，完成“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安新绛，坚决守护好人民群众的平安生活。毫不放松抓好安全生产。按照“三管三必须”要求，制定领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工作任务清单”，绘制重点行业领域安全监管“一张表”，聘请专家对危化生产企业开展指导服务，努力提升本质安全水平。扎实开展安全生产三年专项整治行动，有针对性开展应急演练活动，加强企业安全培训，完善应急救援机制，提高防灾救灾专业化科学化水准。抓好网络信息领域安全，更好保障公共安全。 （十）聚力提升服务效能，加快转变政府职能完成目标任务，关键要把政府自身建设得更加坚强有力。我们要加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动有效市场和有为政府更好结合。强化政治意识，忠诚履职。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展政府系统党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，自觉从政治上分析问题、推动工作，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化规矩意识，依法行政。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，提高办理人大建议和政协提案质量。全面启动“八五”普法。加强政务信息公开，开展法治政府示范创建。强化争先意识，狠抓落实。坚持“抓落实的关键是要有解决方案”的工作要求，拉高标杆，提高标准，争先进位，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，践行“一线工作法”，用好“13710”“四不两直”等督查手段，发扬“三牛”精神，以过硬本领、过硬作风应对复杂形势、完成艰巨任务。强化廉洁意识，端正作风。坚定扛牢全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受党内监督，持续强化审计监督，从严从紧抓好预算执行，不断巩固风清气正的干事创业环境。各位代表，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，咬定目标，凝心聚力，乘风破浪，勇往直前，为新绛明天更美好、人民生活更幸福而接续奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 新绛靶向整治"慵懒乱"护航营商环境提质增效

  山西省运城市新绛县在重点项目推进过程中，高度重视优化营商环境工作，紧密结合招商引资需求，聚焦党员干部作风问题强化监督。在2023年期间，该县紧盯"慵懒乱"现象，通过靶向施策和全程跟踪，助推重点工程高效落地、招商引资稳步深化，确保项目早开工建设、早投产达效、早办结手续，以实干精神为高质量发展注入强劲动能。 一、背景与挑战 在2023年期间，山西省运城市新绛县将优化营商环境作为核心任务，面对部分党员干部在工作中暴露的作风弊病，深刻意识到"慵懒乱"问题已成为制约发展的瓶颈。这些问题具体表现为贪图享乐、自由散漫、不务正业，以及缺乏工作热情、在岗不履责等，影响了招商引资效率和项目进度。新绛县坚持问题导向，结合县域实际，将监督重点锚定在5个关键领域：工作纪律严实性、岗位履职担当性、企业服务响应力、公共资源配置效率和纪律执行效能。通过深入基层调研和借鉴全省先进经验，新绛县认识到，靶向整治这些突出问题是优化营商环境、吸引外资的关键所在，旨在为企业和群众营造公平高效的办事环境。 二、聚焦问题内容 新绛县对5个方面20个突出问题进行了系统性梳理，将监督检查重点内容细化为三类核心行为：贪图享乐、自由散漫和缺乏责任担当。首先，在岗位履职方面，聚焦在其位不谋其政、在其职不尽其责的现象，例如在招商引资洽谈中响应迟缓或推诿扯皮，导致企业徒劳奔波；其次，工作纪律问题包括擅离职守、外出娱乐或在职不在岗等行为，这不仅浪费公共资源，还影响了重点项目审批进度；第三，服务效能方面，着重整治人浮于事、慵懒散漫作风，如在处理企业申请时不务正业、拖延时限。这些行为通过明察暗访和投诉反馈机制进行甄别，确保监督覆盖全周期，为根治"慵懒乱"问题奠定基础，助力新绛县营商环境优化迈向精细化管理。 三、监督机制实施 在2023年期间，山西省运城市新绛县创新监督方式，贯彻"逐字入手破解、全程跟踪监督"原则，构建了贯通式监督体系。监督举措包括：启动专项巡察与日常检查结合，对重点部门和项目实行"一项目一专班"跟踪机制，实时监测党员干部履职情况；整合纪检监察、群众举报和企业反馈等多渠道信息，形成问题清单和整改台账；强化部门联动，如与发改、商务等协同开展营商环境评估，确保监督不走过场；同时，制定问责和激励机制，对查实问题严肃处理，对积极改进的行为给予鼓励。这种监督模式不仅提升了执行力度，还推动新绛县在项目审批服务中实现了提速增效，有效防止了"慵懒乱"行为的蔓延。 四、成效与影响 在2023年期间，山西省运城市新绛县的监督举措显著助推了营商环境优化和招商引资成果。在项目推进方面，通过靶向整治"慵懒乱"问题，新绛县确保重点工程从审批到投产无缝衔接，项目开工率和投产效率稳步提升，企业满意度持续增高；在服务优化上，杜绝了办事拖延和推诿现象，如企业注册和许可办理周期缩短，为招商引资营造了吸引力和信心；在整体发展方面，新绛县形成长效机制，将作风监督融入日常管理，例如在企业对接中设立专员服务制，减少了群众奔波成本。这些变化巩固了新绛县高质量发展的底层支撑，为区域竞争注入新活力。 五、案例解析与拓展 在2023年期间，山西省运城市新绛县针对典型问题开展具体行动，如对某重点项目审批过程中暴露的擅离职守案例进行调查，通过约谈和整改避免了延误；同时，将经验拓展至行业监督，组织营商环境专题培训，提升党员干部服务意识。新绛县还借鉴省市政策导向，优化制度设计，确保监督工作可持续深化，为企业创造公平高效平台。未来，新绛县将持续聚焦监督效能，以常态化机制护航营商环境，为山西经济社会发展贡献样本力量。

  2025-07-02

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